El concepto de subvención en el ordenamiento Jurídico Español

con el Estado moderno es el papel que corresponde a lospoderes públicos en la vida social. Aunque generalmentehayan aparecido mezcladas, es posible que este amplísimodebate pueda descomponerse en tres cuestiones, cada unade las cuales capaz de alcanzar un grado más de concreciónque la anterior: en primer lugar, cuáles son los ámbitos enlos que deben actuar los poderes públicos (qué sectores de laeconomía, de la cultura, de la vida política, de las relacionesfamiliares, etc.), en segundo lugar, y para cada uno de losámbitos en los que se ha decidido actuar, cuál debe ser elsentido de esta actuación (a quién debe favorecer y a quiéndebe perjudicar), y, finalmente, una vez decidido el sentidode la actuación, qué forma debe adoptar esta (imposición,prohibición, disuasión o incentivo de conductas privadas,realización de obras, prestación de servicios, etc.). En cadamomento histórico, o incluso en cada coyuntura política, seha dado una respuesta distinta a cada una de estas cuestionesy sus múltiples combinaciones. Lo que importa retener esque se trata de un debate sustancialmente político.